Projekt dyrektywy ma na celu ułatwienie dostępu do opieki zdrowotnej za granicą oraz wspieranie współpracy w dziedzinie ochrony zdrowia między państwami członkowskimi. Kompromis odzwierciedla zamiar Rady, aby w pełni zastosować orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE w sprawie praw pacjenta w transgranicznej opiece zdrowotnej, przy jednoczesnym zachowaniu praw państw członkowskich do organizacji własnych systemów zdrowotnych. Projekt dyrektywy przewiduje klarowność praw pacjentów korzystających z opieki zdrowotnej w innym państwie członkowskim i dopełnia prawa, które pacjenci już mają w UE w ramach przepisów dotyczących koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (rozporządzenie 883/04).